随着中国民众生活水平逐步提高，内地居民出国（境）的人数越来越多。从新中国成立到改革开放前，内地居民只有1700万人次走出国门；改革开放后到2008年，内地居民出境是之前30年的近20倍；2009年到2018年，内地居民出境是前60年总和的3倍，仅2018年就突破了1.6亿人次，出境人数呈现出快速增长的趋势。

随着人民群众出境需求的日益增长及相关法律法规的不断建立健全，普通护照签发管理工作也在逐步发展。从新中国成立到改革开放前，中国内地共签发普通护照21万本。2007年护照法施行后，申办人数快速增长，从2007年的560万本增长到2017年的2600万本，年均增长达到16.8%。2018年，普通护照年签发量首次突破了3000万本。目前，持有普通护照的内地居民达1.8亿人，预计今年底将突破2亿人。

近年来，为服务国家改革开放大局，便利中国公民走出去，政府推出了一系列便民利民措施，实行了护照按需申领。

▲申办手续越来越简化，老百姓申请护照的时候，免提交户口本和申请材料的复印件。护照审批签发时间，也由原来的15天缩短到现在的7个工作日。

▲为了便利流动人口异地办证，推出了一系列异地办证便利措施，申请人不再需要回到户籍地去提交申请。

▲受理窗口的布局也得到不断优化。起初，北京只有东直门小街有一个出入境证件的受理大厅，到现在，北京的9个区、60多个派出所都可以受理护照办理业务了。目前，全国有16个省市的近千个派出所可以受理护照等出入境证件的办理业务。下一步，国家移民管理局将根据需要，继续推进派出所受理护照的工作，为更多群众提供就近办证的便利。

国家移民管理局组建之后，进一步深化“放管服”改革。今年4月1日，国家移民管理局推出了出入境证件全国通办的新政。内地居民可以向全国任意一个出入境管理窗口提出申办普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证的申请。

例如，小张是湖北户籍，在北京工作，他就可以向北京的公安出入境管理机构提出申办护照申请，也可以在全国其它任意地方的出入境窗口提出申请。

据统计，全国通办实施至今，我们为人民群众异地办理证件1500多万本，节约人民群众往返交通费、食宿费等达到270多亿元。这项新政受到了广大人民群众的充分肯定。

这项制度实施15年以来，永居制度得到不断优化，先后推出了支持上海、北京、福建、广东等16个省市国家重点发展区域的一系列移民出入境管理政策。于2017年部署启用了具有二代居民身份证技术标准的新版外籍人士永久居留身份证，为各类外籍人才来华提供永久居留便利。

今年8月1日起，国家移民管理局又在全国范围推出了12项创新举措，进一步放宽外籍高层次人才申请永久居留的条件和适用范围。其中明确规定，来中国境内工作的外籍华人，具有博士研究生学历或者在国家重点发展区域连续工作满4年，每年的实际居住时间不少于6个月的，可以向公安机关出入境管理部门申请在华永久居留。同时，其外籍配偶和未成年子女也可以随同申请。

下一步，国家移民管理局还将继续跟随国家创新发展战略，进一步简化程序、优化流程、提升效率，极力创造一种不拘一格吸引外籍人才的良好局面。

中国欢迎符合条件的外籍人士，尤其是学有所长或者具有一定专业技能的外籍人士来华工作。按照《中华人民共和国出境入境管理法》等相关法律规定，外籍人士在中国境内工作，应当在入境后的30天内，持工作许可证明等材料到公安出入境管理部门办理工作类居留许可。

外籍人士工作类居留许可的期限，一般最短为九十天，最长为五年。公安机关出入境管理部门将根据外籍人士的就业合同、工作许可期限等签发相应居留许可。需要特别说明的是，外籍人士持工作许可和工作类居留许可，必须按照设定的期限、范围和岗位从事工作。

随着中国改革开放的不断深入，国际影响力的不断扩大，越来越多外籍人士选择来华工作、学习、生活或者旅游。绝大部分在华外籍人士遵守中国法律，但也有极少部分外籍人士在华非法入境、非法居留、非法就业，甚至从事盗窃、诈骗、吸贩毒等，扰乱了我正常的社会秩序。

对此，公安机关和移民管理机构高度重视，均会同相关部门，依法依规严格公正地进行了查处，切实维护了良好的社会管理秩序。

需要说明的是：法律面前，人人平等，中国欢迎外国朋友来中国旅游、工作、学习和生活，也希望他们遵守中国的法律。